环境保护法时隔25年进行重大修订。根据中央电视台消息,人大常委会审议通过了《环保保护法》修订案,并自2015年1月1日起实行。原环境保护法于1989年12月26日起实施。
引入按日罚款,大幅提高违法成本。根据原环保法,企业的违法行为只接受一次处罚;而根据新环保法,如果企业不改正违法行为,可以按照原处罚金额按日连续处罚,罚款上不封顶,从而大幅度提高了企业的违法成本。
增加了公益诉讼主体。环境公益诉讼的主体从民政局登记下的10多家增加到300多家,包括在设区的市级以上政府民政部门登记的相关社会组织。
增加了环保部门的执法权力和责任。环保主管部门可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备;而如果对环境违法行为进行包庇或有其他渎职行为,其主要责任人则应当引咎辞职。
2013年9月国务院出台了《大气污染防治行动计划》,而在2014年2月环保部通过了《水污染防治行动计划》(送审稿),2014年3月环保部通过了《土壤污染防治行动计划》。
水污染事件集中爆发。2014年4月12日国土资源部公布了《2013年中国国土资源公报》,地下水质为较差和极差的占比合计约60%。而且近期爆发了一系列的水污染事故:上周的兰州自来水污染,本周的武汉30万人供水受到污染的问题等等。这些都凸显中国水污染面临的巨大风险,也隐藏着水务企业的发展机遇。
土壤污染是更难解决的问题。根据4月18日国家环保部发布的《全国土壤污染状况调查公报》,全国土壤总的超标率为16.1%,主要是无机污染物(占82.8%),其中耕地的土壤超标率为19.4%,而重污染企业用地的超标率更是高达36.3%。
之前市场对环保法的修订内容已经有一定预期,但是环保法的此次正式通过的时点则早于市场预期。我们预计人大常委会将会加快对其他环保法律的修订,国务院也会加快出台相应的行政法规,进一步加大对环保的投入。
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