2000年，垃圾分类就开始全国试点，到现在已经将近20年的时间。通过记者的实地探访不难发现，垃圾分类，无论是源头的垃圾分类意识，还是终端的分类垃圾处理能力都有很大欠缺。那么，垃圾分类到底难在哪儿呢？
记者在济南走访发现，虽然多数小区的垃圾桶都贴有垃圾类别标识，但是多数居民对于生活垃圾几乎都是混装处理，不会进行分类。问及不分类原因，“习惯”和“麻烦”成为答案的两个关键词。
“关键我觉得还是得引导，因为很多人不太懂，很多平常人也不大知道该怎么分，我觉得宣传教育还是很重要，因为平常都养成垃圾丢一块这个习惯了，都没有垃圾分类这个意识。”济南市民衣女士说到。
记者调查发现，目前济南市倡导市民进行垃圾分类的主要方式为奖励型，而且多是以街道或小区为单位进行，并没有上升到立法层面。政府监管的缺失，也或在一定程度上导致了垃圾分类无法贯彻实施。
“垃圾分类能够做到有法可依，是约束，也是培养居民垃圾分类的有效措施。而且立法可以更加明晰职责界定，比如我们的企业，我们的居民个人都有明确的责任界限。如果哪一方没有按照法律的要求去分类垃圾，那么也要受到相应的处罚措施。”济南市环境卫生所所长高发车如是说。
事实上，以日本为例，记者查询发现，1970年，日本通过《关于废弃物处理和清扫的法律》，虽然明确了废弃物处理和回收法规，但在随后的30年时间，垃圾产量仍维持在上升状态，而在1997年修改《废弃物处理法》，加大对不法投弃的惩罚力度，个人可处以三年以下有期徒刑和1000万日元以下的罚款，3年后，人均垃圾生产量开始明显下降。
高发车向记者介绍，“一些发达地区，他们的垃圾分类方式是用有标识的塑料袋。政府要求居民个人购买垃圾袋，盛装家庭产生的垃圾，产生的垃圾多，就需要买大塑料袋，价格也相对更贵。也就是说垃圾产生者付费原则，多产生，多付费，谁产生，谁付费。这个垃圾袋的费用实际上就包含了垃圾处理费，由政府专营。我觉得这种方法前提条件应该首先立法，有法律的支持。那么我们在这种立法的背景下，来推广这种措施，还是有效的。”
实际上，垃圾分类难实施，除了源头上的问题，政府相关配套也亟待完善。厨余垃圾和有害垃圾处理能力都在很大程度上限制了垃圾分类。
此外，由于垃圾分类工作涉及到各个部门，部门之间的配合也是垃圾分类实现的重要条件。
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