1949年5月，李士英来到了江苏丹阳，在这里他准备接管在上海市的警察局。在上海解放后，他出任了上海市公安局第一任局长。
7月6日，上海举行了纪念“七七”抗战大。这是解放初规模最大的一次群众集会，就在进行到一半的时候，忽然一辆小轿车，闯入了队伍中。
当维持秩序的交通警想要上前阻拦时，这个美国人不但不听从指挥，反而是继续踩油门想要直接通过。为防止事态扩大，警察就准备将其带至提篮桥分局询问。
在情况上报到李士英那里后，他批示道：责令这个美国人写认错道歉的书面检查，并且在报刊上公开刊载。
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1949年6月8日，这时的上海上海刚解放两月有余，公安部要对遗留在上海的财物等进行搜查。
就在这天，榆林分局军管代表欧震，他来到了空军司令部第二十一军军长毕晓辉的住所搜查。
这间屋子里的主人早是逃往了台湾，房间中留下了一妻一妾守在这空荡荡的房子中。
25岁的欧震刚一进门，就被眼前一位颇具风韵女子所吸引，他先是和两个女人亮明了身份，接着便开始对这里开始了搜查，他从毕晓辉住所搜到了。
晚上回到家中，血气方刚的欧震对白天的女子久久不能忘怀，他始终无法忘记那个面容娇好、体态婀娜的女子——朱氏。
只见欧震进入客厅以后，就内一脸严肃地问：你还有许多问题没有交代清楚，不过多亏我在领导面前替你说话，不然.....
说到这里时他便顿了顿，然后又继续说：你是一个聪明人，往后日子还长，会怎么样，很多事情都很难说。
然而欧震今晚的目标可不是劫财，他是准备劫色。他一手抓过银元，然后又一把就拉住朱氏的手说：你也知道我是军管会的干部，要是你肯跟了我，那其他什么事都好办。
这时的朱氏在上海无依无靠，眼前之人却是能够对她有帮助，于是半推半就之下，朱氏也就跟了欧震。
就如300多年前的大顺军将领刘宗敏一样，欧震也把这位军官的姨太太朱氏给变成了自己的陈圆圆。
之后，欧震常常会以办案为由去找朱氏。但他一个警察局的人，无论再怎么沉醉温柔乡，可也不能天天去对方家里“查案子”吧？
为能与朱氏幽会，他就骗毕晓辉的大姨太把住宅给卖掉，然后将所得钱财与二姨太分掉，这样一来都可以各自寻觅好人家再嫁了。
他的这个计划在完成以后，欧震就叫一个旧警察，去帮助自己到一个比较僻静的小巷子中，找了间房子，他就和和朱氏住在了这里。
就在这时，忽然有一个同事走了进来。欧震急忙将银元给收了起来。尽管他动作很迅速，可依然还是被对方看到了。
刘永祥听闻这个消息，也是感到十分的惊奇，在当时所有人都不富有，而且银元还是紧俏的很，黑市里都炒出天价了，那欧震又是如何搞来的这么多银元的呢？
他把欧震给叫了过来，询问起来事情，在局长的质问下，欧震大汗淋漓，他急中生智说这时他朋友所赠，大部分是暂存在他这里保管的。
欧震的支支吾吾让刘永祥起了疑心，他专门成立了一个专案组，开始对欧震身边之人施行调查。
专案组的人找到了曾经帮助欧震寻找住宅旧警察那里，对方也没有隐瞒，把欧震让他帮忙的事情都交代了出来。
接着专案组人又来到了朱氏这里，在劝导之下，朱氏也是哭着把欧震是如何诱骗她，又是如何何胁迫他的过程全部说了出来。
这时的他想起了刚到上海前陈毅的讲话，对“进剧院不买票”这样的做法，陈毅市长都会做出严厉批评，更指出“有人去拿师范学院一个灯泡那也不是件小事”。
不过很快，李士英就陷入了沉思，随后他就在报告中写下了几句批注：欧震敲诈勒索，妇女，目无法纪，应予枪毙，以维纪律。
看着这份李士英和扬帆副局长所起草的判决书，陈毅轻叹一声，然后说道：要是我们姑息养奸，那的预言就会变成现实！我们人就无法在上海这里立足下去了！
1949年8月14日，欧震被判处死刑消息出现在了上海各大报纸的头版头条，这时的刚刚接管上海还没三个月，就枪毙一个干部！顿时便闻轰动了整个上海滩。
就在欧震被公开枪毙的那天，他的刑场周围人山人海。这是共和国上海市反贪除恶打响的第一枪！
在“欧震案件”以后，李士英迅速做出决定，要在公安队伍施行普查，这一查又有400多名有劣迹的旧警察和有腐败问题的警员，被赶出了公安部队。
再之后，无论是大小会，领导们都要求众人做到出淤泥而不染。陈毅也多次强调说：
“我们是解放上海、改造上海呢？还是要被人家给撵走呢？我们是红的大染缸，是要把上海染红的，我们不可以红的进去，黑的出来！”
听着陈毅的话，李士英也意识到只是嘴上强调是没有用的，他准备从制度上入手，他修改制定了《警员十项守则》。
其中便包括：不准私自同有所来往；到剧场、影院游乐场所工作，不可以看白戏等等。
有次，一所舞厅的老板，给为治安处提出只要允许他们晚上延长营业两小时，他就愿意拿出相当于30两黄金的干股作为赠品。
可这时，特营科长果断选择拒绝：我们李局长刚发了《守则》，和你说，你老实做生意就行，不用动什么歪脑筋，想着去坑害我们的干部，知道吗？
在李士英担任局长的这几个月内，上海的社会秩序迅速稳定了下来，并开始逐步的向前发展着。
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